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山東省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門
關(guān)于開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)
與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作
的指導(dǎo)意見的通知

魯政辦發(fā)〔2015〕57號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳
2015年12月28日

關(guān)于開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)
與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

省人力資源社會(huì)保障廳　省教育廳　省財(cái)政廳

　　根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》(魯辦發(fā)〔2014〕55號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》(魯政辦字〔2013〕126號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見:

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照黨的十八大和十八屆五中全會(huì)提出的建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的要求，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，在非營利性民辦學(xué)校開展教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非營利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇，促進(jìn)民辦教育發(fā)展，推動(dòng)教育體制改革。2015年，我省已在青島、濰坊、德州3市率先啟動(dòng)試點(diǎn)；2016年，在全省啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持公平原則。以貫徹《中華人民共和國教師法》為依據(jù)，以非營利性辦學(xué)為前提，以教師為參保對(duì)象，健全完善民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(二)堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)原則。引導(dǎo)非營利性民辦學(xué)校及其教師，依照國家和省關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的有關(guān)政策，切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、成果共享機(jī)制。

　　(三)堅(jiān)持自愿原則。充分尊重非營利性民辦學(xué)校和教師的意愿，允許非營利性民辦學(xué)校及其教師，根據(jù)自身實(shí)際選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　(四)堅(jiān)持先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保試點(diǎn)積極穩(wěn)妥實(shí)施。

　　三、參保范圍

　　(一)參保的非營利性民辦學(xué)校范圍。本意見所指非營利性民辦學(xué)校，包括民辦普通高等學(xué)校、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦技工院校、民辦普通中小學(xué)，其他學(xué)校暫不納入。本意見印發(fā)前已按規(guī)定認(rèn)定為非營利性民辦學(xué)校的，不再重新認(rèn)定；對(duì)于今后學(xué)校法人屬性發(fā)生變更的或者新設(shè)立的民辦學(xué)校，參照《山東省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)〈山東省民辦普通中小學(xué)(幼兒園)分類認(rèn)定辦法(試行)〉的通知》(魯教職發(fā)〔2015〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　被認(rèn)定為非營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)通過董事會(huì)、教代會(huì)形成決議，以學(xué)校為單位，自愿選擇參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保類型一經(jīng)確認(rèn)，原則上不再變更。

　　(二)參保的人員范圍。同時(shí)具備以下條件的非營利性民辦學(xué)校教師，可參照公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn):按照《中華人民共和國教師法》規(guī)定，取得國家規(guī)定的教師資格；從事教育教學(xué)工作；與所在學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同。

　　符合上述條件的公辦學(xué)校中具有教師資格且在教師崗位的編制外人員，可參照本意見執(zhí)行。

　　非營利性民辦學(xué)校中其他教輔人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　各市可結(jié)合實(shí)際，作出補(bǔ)充規(guī)定。

　　四、參保辦法

　　非營利性民辦學(xué)校教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，參照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2015〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)符合條件的非營利性民辦學(xué)校及其教師，按照屬地原則參加當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金。

　　(二)非營利性民辦學(xué)校教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，參照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同類人員的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。

　　(三)非營利性民辦學(xué)校及其教師參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間，按所在市確定的試點(diǎn)時(shí)間執(zhí)行。

　　五、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)

　　參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的非營利性民辦學(xué)校教師退休時(shí)，按國家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇。待遇計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后的新辦法執(zhí)行，不設(shè)立過渡期，不實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比。

　　六、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　(一)公辦學(xué)校教師到非營利性民辦學(xué)校任教的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前在公辦學(xué)校的工作年限，按規(guī)定認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與改革后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　(二)原參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的非營利性民辦學(xué)校教師，試點(diǎn)后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以及被機(jī)關(guān)事業(yè)單位或公辦學(xué)校錄(聘)用的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　(三)試點(diǎn)后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的非營利性民辦學(xué)校教師，因?qū)W校終止辦學(xué)等原因退出教師崗位，或流動(dòng)到企業(yè)工作以及靈活就業(yè)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，其參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　七、財(cái)政補(bǔ)助

　　當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)充分考慮學(xué)校繳費(fèi)規(guī)模，對(duì)參加試點(diǎn)的非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政將對(duì)納入試點(diǎn)范圍(不含青島市)的民辦普通高等學(xué)校予以補(bǔ)助。

　　八、組織實(shí)施

　　各市要制定具體工作方案，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好工作預(yù)案，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)非營利性民辦學(xué)校教師參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作和非營利性民辦技工院校的確認(rèn)工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦非營利性民辦學(xué)校教師參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作。各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)教師資格的確認(rèn)工作和其他非營利性民辦學(xué)校的確認(rèn)工作。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排資金，做好對(duì)非營利性民辦學(xué)校繳費(fèi)給予補(bǔ)助的有關(guān)工作。非營利性民辦學(xué)校負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納等手續(xù)。

　　各市要積極探索和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，妥善解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。重要情況要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)告。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2015年12月29日印發(fā)